Назад к списку

Об угрозе безопасности жизни и здоровья потребителей туристскихуслуг, выезжающих на территорию либо находящихся на территорииКитайской Народной Республики (КНР)

В связи с продолжающимся поступлением информации об участившихся случаях заражения новымкоронавирусом (2019-nCoV) 


граждан, находящихся (находившихся) на территории КНР, Федеральнаяслужба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращает вниманиепотребителей на нижеследующее.Статья 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите правпотребителей» гарантирует потребителю право на то, чтобы услуги, в том числе туристские, былибезопасны для его здоровья.Каждый турист в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года№ 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 132-ФЗ)при подготовке к путешествию и во время его совершения, включая транзит, имеет право наобеспечение своих потребительских прав, беспрепятственное получение неотложной медицинскойпомощи.Правовые основы обеспечения безопасности туристов в странах временного пребывания закрепленыстатьей 14 Закона № 132-ФЗ.Согласно положениям указанной статьи, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих овозникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасностиих жизни и здоровья, турист (экскурсант) вправе потребовать в судебном порядке расторжениядоговора о реализации туристского продукта или его изменения. В этом случае при расторжениидоговора о реализации туристского продукта до начала путешествия «туристу и (или) иному заказчикувозвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия- ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг».Функция по информированию туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозебезопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, предусматривающаяопубликование соответствующих официальных сообщений на этот счет в государственных средствахмассовой информации, статьей 14 Закона № 132-ФЗ возложена на Ростуризм (согласно пункту 5.3.2Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 31 декабря 2004 года № 901, Ростуризм «информирует вустановленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов встране (месте) временного пребывания»).Практическая реализация названного полномочия осуществляется Ростуризмом на основанииАдминистративного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризмугосударственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов итуристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временногопребывания, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27 июня 2012года № 666 (зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2012 года № 24930).С учетом опубликования Ростуризмом информации Роспотребнадзор напоминает, что при заключениидоговора о реализации туристского продукта туроператор, турагент обязаны представить туристу и(или) иному заказчику достоверную информацию, в том числе включающую сведения:об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении путешествия;о медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах (в объеме, необходимом длясовершения путешествия);о порядке обращения в объединение туроператоров в сфере выездного туризма для полученияэкстренной помощи.Кроме того, в силу соответствующих положений статьи 14 Закона № 132-ФЗ туристы (экскурсанты),предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой онимогут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходитьпрофилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.Для потребителей, уже заключивших соответствующий договор, важно иметь в виду, что информацияуполномоченного органа государственной власти о наличии в стране временного пребывания угрозыбезопасности их жизни и здоровья является свидетельством очевидного ухудшения условийпутешествия, указанных в договоре, что позволяет требовать изменения или расторжения договора ореализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которыхисходили стороны при его заключении (статья 10 Закона № 132-ФЗ), в том числе в досудебном порядке, ибо как таковое право на судебную защиту никоим образом не исключает возможностидостижения на этот счет соглашения сторон в случае заявления туристом соответствующеготребования до направления иска в суд.ВАЖНО: «Сообщение Ростуризма о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристаугрозы безопасности его жизни и здоровью, опубликованное до начала его путешествия, являетсяоснованием для расторжения договора о реализации туристического продукта и возврате туристууплаченной им по договору суммы» (см. пункт 6 Обзора судебной практики Верховного СудаРоссийской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РоссийскойФедерации 25.12.2019).Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека данопоручение своим территориальным органам подробно консультировать потребителей туристских услуги оказывать им содействие в подготовке претензий и исковых заявлений в случае нарушения правпотребителей.