Назад к списку

Коммунальные услуги: понятие, порядок предоставления, оплата

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах, их права и обязанности, порядокзаключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг,


 атакже порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядокопределения размера платы за коммунальные услуги, порядок изменения размера платы закоммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качестваи т.п., регулируют «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв.Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).Что вообще подразумевает под собой понятие «коммунальные услуги»? Отвечая наэтот вопрос, можно разделить все виды коммунальных услуг на следующие:а) холодное водоснабжение;б) горячее водоснабжение;в) водоотведение;г) электроснабжение;д) газоснабжение;е) отопление.Необходимо отметить, что обязанность по внесению платы за жилое помещение икоммунальные услуги, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, возникает у:1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с моментазаключения такого договора;2) арендатора жилого помещения государственного или муниципальногожилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещениягосударственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такогодоговора;4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещенияжилищным кооперативом;5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственностина жилое помещение;6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительствомногоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома вэксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу опередаче, с момента такой передачи;7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) вотношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному актуили иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на вводмногоквартирного дома в эксплуатацию.Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основаниивозмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, можетбыть заключен с исполнителем в письменной форме илипутем совершения потребителемдействий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или офактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг вслучае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора,содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управлениямногоквартирным домом определяются:а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственникамипомещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственниковжилья,жилищного,жилищно-строительногоилииногоспециализированного потребительского кооператива с управляющей организацией;б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществомили кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, вкотором создано товарищество или кооператив.в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения,электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах),отопления, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме ссоответствующей ресурсоснабжающей организацией.Исполнитель, то есть организация, выбранная жильцами многоквартирного дома дляобеспечения последнего коммунальными ресурсами, обязан:а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для негообъемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения опредоставлении коммунальных услуг;б) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретениикоммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услугпотребителям;в) самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническоеобслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которыхпредоставляются коммунальные услуги потребителю;г) принимать в порядке и сроки, которые установлены Правилами, сообщенияпотребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовыватьи проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, апри наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - такжеакта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя;д) вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителейна качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов ихрассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы(заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворениилибо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа;е) информировать потребителя о дате начала проведения планового перерыва впредоставлении коммунальных услуг не позднее чем за 10 рабочих дней до началаперерыва и т.п.Потребитель обязан:а) при обнаружении неисправностей, пожара и аварий во внутриквартирномоборудовании, внутридомовых инженерных системах, а также при обнаружении иныхнарушений качества предоставления коммунальных услуг немедленно сообщать о них ваварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указаннуюисполнителем, а при наличии возможности - принимать все меры по устранению такихнеисправностей, пожара и аварий;б) информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан,проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение необорудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;в) своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, еслииное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальныхуслуг;г) нести иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательствомРоссийской Федерации, в том числе Правилами и договором, содержащим положения опредоставлении коммунальных услуг.Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке,установленном Правилами. 

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равнымкалендарному месяцу.Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) дляпотребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен(тарифов).Если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлениикоммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору:а) оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, вбезналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей ввыбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета,почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах,предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательнымсохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дняоплаты;б) поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо нихлюбыми способами, не противоречащими требованиям законодательства РоссийскойФедерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг;в) вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями,не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный Правилами;г) осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущихрасчетных периодов.Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца,следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, еслидоговором управления многоквартирным домом, не установлен иной срок внесения платыза коммунальные услуги.Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов,представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующегоза истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договоромуправления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежныхдокументов.Информация об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услугдоводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 днейдо даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором,содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.В платежном документе указываются:а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике(собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии,имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного имуниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (суказанием фамилии, имени и отчества нанимателя);б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица илифамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковскогосчета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов,номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сетиИнтернет;в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемойкоммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующегокоммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальныхресурсов;г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю зарасчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый видпредоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с Правилами; д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный периодна общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый видтаких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды,предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного(общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса,суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых инежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунальногоресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производствекоммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствиицентрализованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы закоммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) сперерывами, превышающими установленную продолжительность;временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, необорудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленныхфедеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлениикоммунальных услуг;иными основаниями, установленными в Правилах;з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем запредыдущие расчетные периоды;и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг ввиде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мерсоциальной поддержки граждан в денежной форме) и т.п.Информация, изложенная в данной памятке, является основой, которую должензнать каждый потребитель коммунальных услуг. Она необходима для того, чтобы каждыйпотребитель знал, исполнение каких обязанностей он вправе требовать от исполнителя,оказывающего коммунальную услугу, о том, на основании чего возникают отношения пооказанию коммунальных услуг, и какие виды договоров различают. А также то, какуюинформацию должен получать потребитель в каждой квитанции, во избежание оплатылишних денежных средств.